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《公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》已于2015年12月2日經(jīng)第23次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。

部長　楊傳堂
2015年12月8日

公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標投標活動，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理等的招標投標活動，適用本辦法。
　　第三條 交通運輸部負責全國公路工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。
　　省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。
　　第四條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目招標投標活動進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行。
　　第五條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目電子招標投標工作。招標投標活動信息應(yīng)當公開，接受社會公眾監(jiān)督。
　　第六條 公路工程建設(shè)項目的招標人或者其指定機構(gòu)應(yīng)當對資格審查、開標、評標等過程錄音錄像并存檔備查。

第二章　招　標

　　第七條 公路工程建設(shè)項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。
　　第八條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。
　　公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標；初步設(shè)計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標；施工圖設(shè)計文件批準后，方可開展施工招標。
　　施工招標采用資格預審方式的，在初步設(shè)計文件批準后，可以進行資格預審。
　　第九條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進行招標：
　　（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
　?。ǘ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)；
　?。ㄈ┎少徣俗陨砭哂泄こ淌┕せ蛘咛峁┓?wù)的資格和能力，且符合法定要求；
　?。ㄋ模┮淹ㄟ^招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；
　?。ㄎ澹┬枰蛟袠巳瞬少徆こ袒蛘叻?wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
　　（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。
　　招標人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標。
　　第十條 公路工程建設(shè)項目采用公開招標方式的，原則上采用資格后審辦法對投標人進行資格審查。
　　第十一條 公路工程建設(shè)項目采用資格預審方式公開招標的，應(yīng)當按照下列程序進行：
　　（一）編制資格預審文件；
　?。ǘ┌l(fā)布資格預審公告，發(fā)售資格預審文件，公開資格預審文件關(guān)鍵內(nèi)容；
　?。ㄈ┙邮召Y格預審申請文件；
　　（四）組建資格審查委員會對資格預審申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；
　　（六）編制招標文件；
　　（七）發(fā)售招標文件，公開招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容；
　?。ò耍┬枰獣r，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預備會；
　　（九）接收投標文件，公開開標；
　　（十）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；
　?。ㄊ唬┕局袠撕蜻x人相關(guān)信息；
　?。ㄊ┐_定中標人；
　?。ㄊ┚幹普袠送稑饲闆r的書面報告；
　?。ㄊ模┫蛑袠巳税l(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；
　　（十五）與中標人訂立合同。
　　采用資格后審方式公開招標的，在完成招標文件編制并發(fā)布招標公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。
　　采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發(fā)出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。
　　第十二條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，采用資格預審的，招標人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當適用本辦法關(guān)于評標委員會的規(guī)定。
　　第十三條 資格預審審查辦法原則上采用合格制。
　　資格預審審查辦法采用合格制的，符合資格預審文件規(guī)定審查標準的申請人均應(yīng)當通過資格預審。
　　第十四條 資格預審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)當編制資格審查報告。資格審查報告應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠隧椖炕厩闆r；
　?。ǘ┵Y格審查委員會成員名單；
　?。ㄈ┍O(jiān)督人員名單；
　?。ㄋ模┵Y格預審申請文件遞交情況；
　　（五）通過資格審查的申請人名單；